21世纪经济报道记者王峰北京报道 2023年，一所虚拟的“山河大学”在网络走红：山东、山西、河南、河北四个省份的343万高考考生，每人出1000元，打造一所四省交界的综合性大学，面向“山河四省”招生。
山河大学背后，是公众对“山河四省”优质高等教育资源不足的焦虑。进入2024年初，这4个省份开始雄心勃勃地谋划建设新大学、引进高水平大学。
在政府工作报告中，河北省提出，加快雄安新区第一批高校等项目建设，衔接落实第二批疏解实施方案。河南省提出，引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家。山西省提出，做好本科院校新设工作。山东省提出，支持山东大学等驻鲁部属高校迈向国际一流。
“山河四省”2024年启动建设或筹建的高校已列出一长串名单，包括河南电子科技大学、郑州航空航天大学、郑州大学医学院、河南音乐学院、洛阳乌拉尔大学、空天信息大学等。
2023年高等教育成绩不错
“山河四省”常住人口近3.1亿，占全国总人口约22%。截至2023年6月，共有高校535所，占全国总数近19%。
看似高校数量和占比并不低，但4个省本科高校只有223所，占全国总数约17.5%。
更为窘迫的是，“山河四省”境内只有山东大学、中国海洋大学两所985高校，占总数的5.1%；只有华北电力大学、山西大学、太原理工大学、山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）、郑州大学、河南大学这8所“双一流”高校，占总数的5.4%。
2022年7月，河南省教育厅副厅长刁玉华曾说，“人们常说河南没有985高校、没有教育部的部属高校，实际上就是说，我们没有高水平的大学，没有世界一流的大学。”
河南师范大学教育学部副部长苗学杰也介绍，“山河四省”人口多、生源多，但985、211高校却屈指可数，人们对优质高等教育有着迫切的需求。
现有的办学条件无力支撑高等教育规模扩大的需求，过去一年，“山河四省”尽最大努力增加新的资源。
教育部2023年公布了三批共49所专科高校备案名单，其中“山河四省”就有18所。
近期各地召开的地方两会，也披露了2023年高等教育成绩单。
在河北省，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）这4所疏解高校的雄安校区开工建设；石家庄与清华大学、北京大学建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄；衡水健康科技职业学院获批设立并招生。
在河南省，中国现代农业联合研究生院、郑州美术学院、信阳师范大学获批设立；中原科技城签约上海交通大学、北京理工大学等6所一流大学研究院；濮阳科技职业学院完成首届招生目标。
在山西省，山西电子科技学院获批设立。
在山东省，康复大学评估验收工作全面开展；北京化工大学烟台研究院挂牌，山东建筑大学产学研基地建成启用。
在2023年7月6日国新办新闻发布会上，教育部副部长吴岩表示，已关注到了“山河大学”的问题。
吴岩说，面对高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战和新问题，教育部将支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，优化类型结构和区域结构。
推动高等教育内涵发展
“山河四省”2023年高等教育成绩亮眼，2024年并未放慢脚步。
有专家指出，“山河四省”高等教育在扩大规模的同时，也面临提升内涵的压力。因此，各地纷纷提出了支持“双一流”建设、兴建新校区、推动专升本、申报硕博点等发展举措。
在“双一流”建设方面，除了现有高校，各地格外主张第二梯队的储备和冲击。
河南省提出，加大“双一流”建设和第二梯队创建支持力度；山西省提出，支持中北大学、山西医科大学优势学科创建“双一流”；邯郸市提出，支持河北工程大学争创“双一流”和申报博士学位授予单位；秦皇岛市提出，支持燕山大学“双一流”建设；洛阳市提出，支持河南科技大学创建“双一流”。
在推动专科高校升本科、学院升大学方面，各地列出了黄河水利职业技术学院、开封大学、沧州医学高等专科学校、承德医学院、邢台医学高等专科学校、河北建材学院、洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院、濮阳工学院、菏泽学院等一长串名单。
将兴建新校区的高校名单也很长，包括山东大学龙山校区、沧州师范学院、衡水职业技术学院武邑校区、廊坊职业技术学院、北华航天工业学院固安校区、洛阳职业技术学院、濮阳石油化工职业技术学院等。
事实上，校区是一所大学的基础，也往往是一所大学发展的掣肘。
2023年11月10日，山西财经大学举行东山校区奠基仪式，一期建设用地1222亩，总投资约26亿元，预计2025年迎来第一批新生入驻。
山西财经大学的前身是山西财经学院和山西经济管理学院。校区比较分散，现有坞城、迎泽、平阳三个校区，但总面积仅1100亩。实际上，山西财经大学早在2013年启动了东山校区的建设规划，但据报道，由于拆迁等问题，一直未能正式开工。
根据教育部2006年印发的《普通本科学校设置暂行规定》，学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。
然而，在土地相对紧张的省份，要获得满足转设条件的土地，不但十分困难，而且土地使用费昂贵，这直接阻碍了新高校的设立和发展。
21世纪教育研究院院长熊丙奇说，每所高校的办学定位是不一样的，要求校园土地面积一定要达到500亩，也就是要求学校办学必须走扩大规模路线。这在高等教育资源匮乏的背景下，有一定现实意义，而随着出生人口变化，再用这样的标准要求大学，很快就会出现资源浪费。
虽然“山河四省”人口众多，但高校建设需要考虑长期性。
以河南为例，河南的出生人口与本专科招生人数在2021年就已“倒挂”，当年新出生79.3万人，而本专科招生89.3万人。河南出生人口连续负增长，2022年仅73.3万人，只有2022年本专科招生人数的78.3%。
“今后我国一定会出现一批小规模本科高校，因此，高校设立不宜硬性强调规模。”熊丙奇告诉21世纪经济报道。
西湖大学2023年仅录取本科生93人，上海科技大学2023年录取本科生515人，昆山杜克大学2028届本科生招生规模预计为500人，这三所“小而美”的大学已被公认为办学质量较高。
引进高水平大学
“山河四省”大力发展高等教育，最亮眼的指标还是新建和引进高水平大学。
有专家指出，引进高水平大学，一方面是为了满足当地学生上好大学的需求，另一方面是为了转化高水平科技成果，带动当地经济社会发展。
在这方面，2024年“山河四省”将如何发力？
石家庄市提出，深化与清华大学、北京大学和驻冀高校等科研院所全面合作，充分发挥河北清华发展研究院、河北工业大学创新研究院的作用，新建一批全国、省级重点实验室和创新中心，共同开发一批创新应用场景。
沧州市提出，加强与清华大学、中科院等高校、科研院所合作，建强天津工业大学沧州研究院等研发平台和中试基地。
烟台市提出，加强与北京大学、清华大学、山东大学等高校合作，支持中国农业大学烟台研究院、烟台大学设立博士点。
在新设的高起点大学中，位于青岛的康复大学由中国残疾人联合会、国家卫生健康委员会、山东省共同建设，是中国乃至世界第一所以康复命名的大学。
2023年，康复大学评估验收工作全面开展，2024年将抓好建校招生工作。
2024年，山东省还提出高标准建设空天信息大学，这是我国第一所以空天信息命名的高校，选址济南市。
这所大学将与地方产业紧密协同。济南市2024年政府工作报告提出，塑强空天信息产业核心优势，加快打造现代化空天信息产业体系。
2023年5月，应急管理部拟向教育部申报设立应急管理大学。这是中国第一所以应急管理命名的大学，由位于河北省廊坊市的两所部委所属高校华北科技学院、防灾科技学院合并组建。
“山河四省”需要越来越多的高水平“山河大学”。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，这背后反映的是考生、家长以及社会人士内心深处对优质教育的期盼，也是希望身边能有一所实力比较强的大学。
储朝晖告诉21世纪经济报道，各地应该合理配置高等教育资源，优化高校布局，提高高等教育发展水平，与社会需求保持同步，满足人才和市场发展的需要。