本报记者 刘慧
小小的一张社保卡“身板很薄”，“本领”却很强，不仅可以领取养老金、看病买药、登记就业信息，还能乘坐公交地铁、游览景区或博物馆。随着我国社保卡“一卡通”应用试点的稳步推进，应用目录清单已达160项，妥妥变身为“百事通”。
1999年12月，全国第一张社保卡在上海首发，从第一代到第三代，再到2018年4月签发首张电子社保卡，虽然社保卡的形态发生了变化，但对百姓的关心没有变。2023年，全国社保卡持卡人数超过13.7亿人。随着我国社保制度不断完善，保障力度不断提升，百姓有了安全感和获得感，生活也更有尊严和更有保障。
社保卡服务和保障功能不断增强
张勇是在上海工作的一位自由职业者，2007年，他在上海开始缴纳社保。“记得上海市社会保障卡服务中心发放的第二代社保卡上面印着一朵白玉兰。”他对中国经济时报记者表示，上海社保卡能办理养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险以及企业年金、住房公积金等事项，实现退休养老“一网通办”，以后就打算用社保卡领取退休金了，而且上海、江苏、浙江、安徽的社保卡在医疗卫生等领域可实现一卡多用、跨省通用。
刘欣2007年在北京参加工作，她告诉本报记者，当时领到了一个“小蓝本”，是北京市劳动和社会保障局发的《北京市医疗保险手册》，翻开内页，里面有姓名、定点医疗机构等信息，住院或买药时都要出示“小蓝本”。后来又发放了和身份证大小一样的蓝色社保卡，“我去医院看病才使用，缴费很方便，其他的场景还没怎么尝试过。”
据人力资源社会保障部相关负责人介绍，现在社保卡全面支持跨省领取养老金、跨省异地就医直接结算等全国“一卡通”服务。
北京新发地市场商户李广西对本报记者表示，他们一家三口都在北京缴纳社保。“我媳妇还有3年就退休，在北京已缴够15年社保，到时候就能领退休金了。”
人力资源社会保障部数据显示，2019年至2022年，全国社保卡持卡人数分别为13.05亿人、13.35亿人、13.5亿人、13.68亿人。2023年，全国社保卡持卡人数已超过13.7亿人，覆盖97.3%的人口，其中，超过8.3亿人同时领用了电子社保卡。
随着社保卡“一卡通”应用试点的推进，其应用目录清单的160项中，人社领域有95项，民生保障领域有65项。当前百姓最关注什么？记者近日探访了北京市朝阳区奥运村街道政务服务中心，该中心负责人潘倩对本报记者表示，现在到政务大厅综合窗口办理事项的百姓最关注报销医药费服务事项，其次是更换定点医保医院及医保卡损坏后的更换。最低生活保障人员主要咨询有没有相关的补助金等几类情况居多一些。
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员冯文猛对本报记者表示，我国高度重视社会保障体系建设，目前养老保险的覆盖率达到90%以上，医疗保险的覆盖率一直维持在95%以上，基本实现了应保尽保，保障水平也在不断提升。社会保障是民生领域的一项重要工程，随着社保制度的不断完善，保障力度不断提升，居民生活更有安全感，以人民为中心的发展思想更好地落到了实处，百姓的获得感也更强。
我国建成世界最大社会保障网
人力资源社会保障部数据显示，截至2023年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人。1-6月全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入3.91万亿元、总支出3.37万亿元。数据的背后是社会保险制度的不断发展与完善。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华向本报记者讲述了社保的改革历程，早在20世纪90年代初，我国开始探索建立社会保险制度，90年代相继建立了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险这三项重要的社会保险制度。2005年，改革城镇职工基本养老保险制度，把保障面即参保人群的范围由原来的城镇职工扩延到灵活就业人员。2007年，失业保险制度开始真正发挥作用。2014年，整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立城乡居民基本养老保险。2016年，整合新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，建立城乡居民基本医疗保险。
我国已建成世界最大的社会保障网，2016年还获得国际社会保障协会（ISSA）颁发的“社会保障杰出成就奖”。2019年，国家社会保险公共服务平台正式上线，解决了社保信息碎片化问题，提供参保信息查询、养老金测算等功能。还启动建立新的社会保险制度——长期护理保险。在张盈华看来，这是进入新世纪近20年来新增的一项社会保险制度，将来可能会构建全覆盖、多层次的体系，弥补社会保险对于长期失能人员的保障空白。
我国社保制度改革稳步推进，包括稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，失业保险、工伤保险省级统筹推进等。保障水平稳步提高，今年上半年为1555万低保对象、特困人员、返贫致贫人口等缴费困难人员代缴城乡居民养老保险费。
冯文猛表示，在制度建设方面，从基本养老保险到第二支柱的职业年金/企业年金，再到第三支柱的居民个人养老金，我国养老保险推进多层次、多支柱体系建设。医疗保险除基本医保外，还有大病医保、医疗救助等保障。商业保险也在逐步发挥作用。社会保障在兜牢居民基本生活、防范各类风险方面有效起到了安全网作用，发挥的功能不断强化。