政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。全国人大代表、广东天亿马信息产业股份有限公司总经理马学沛表示，建设数字低空是发展低空经济的先手棋和重要基础，对经济社会发展具有重要意义。数字低空的天然全数字化、丰富场景、多领域技术融合、绿色环保的特点，以及其引领产业升级构筑新竞争优势的潜力，符合战略性新兴产业的定义，是典型的“新质生产力”的代表。
马学沛代表建议，加强数字低空发展政策引导，由数字化发展部门牵头制定关于推动数字低空发展的意见，以政策引领推动数字低空发展，在粤港澳大湾区等有条件的地区开展数字低空试点。建设完善低空通信感知网络、无人机识别、北斗定位导航等天地一体化网络基础设施，建立低空无人感知体系。打造统一低空数字底座，编制低空数字空域图，建设数字低空专题库，推动低空数据、视频数据、物联感知数据等数据共享应用。在国土资源勘查、城市管理、应急救援、 环境保护、水务监测、交通疏导、气象监测等方面推广使用无人机产品。
